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2011年，我區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值1552.2億元，比上年增長27%。其中，建筑工程產(chǎn)值1330.22億元，增長27.1%，占建筑企業(yè)總產(chǎn)值的主體地位；全年建筑業(yè)總產(chǎn)值增速高于全國平均水平4.4個百分點，居全國第9位。建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱作用更加明顯，我區(qū)監(jiān)理行業(yè)不斷壯大發(fā)展，高等級監(jiān)理企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、營業(yè)收入不斷增加。截止目前，全區(qū)監(jiān)理企業(yè)總數(shù)達154家，其中甲級資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)51家，監(jiān)理從業(yè)人員已超過1.3萬人，全年營業(yè)收入超過14億元。
一、我區(qū)監(jiān)理基本情況
根據(jù)住建部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年參加統(tǒng)計的全國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)共6512個建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)參加了統(tǒng)計，與上年相比增長6.65％。其中，綜合資質(zhì)企業(yè)83個，增長45.61％；丙級監(jiān)理企業(yè)1598個，減少0.44％；事務(wù)所資質(zhì)企業(yè)32個，增長33.33％。
2011年我區(qū)監(jiān)理企業(yè)數(shù)量為154家，其中，甲級51家，占全區(qū)總數(shù)的33.1%，同比去年增加13.3%；乙級企業(yè)53家，占全區(qū)總數(shù)的34.4%，同比去年增長12.8%；丙級及事務(wù)所企業(yè)49家，占全區(qū)總數(shù)的31.8%，同比去年減少5.8%；其中具備招投標代理資格56家，占總數(shù)的36.4%，同比去年增加7.7%；工程造價咨詢資質(zhì)36家，占總數(shù)的23.4%，同比去年增加5.9%；工程設(shè)計資質(zhì)7家，工程咨詢資質(zhì)19家，占總數(shù)的12.3%。
表一、我區(qū)監(jiān)理企業(yè)數(shù)量情況表
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綜合資質(zhì) |
甲級 |
乙級 |
丙級及事務(wù)所 |
總數(shù) |
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2006年 |
0 |
19 |
61 |
85 |
165 |
|
2007年 |
0 |
24 |
81 |
64 |
169 |
|
2008年 |
0 |
30 |
63 |
83 |
176 |
|
2009年 |
0 |
36 |
48 |
49 |
133 |
|
2010年 |
1 |
45 |
47 |
52 |
145 |
|
2011年 |
1 |
51 |
53 |
49 |
154 |
全區(qū)的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量及級別適度，隊伍體系基本建立，專業(yè)類別基本齊全，所有監(jiān)理企業(yè)中，國有企業(yè)11家，占總數(shù)的7.1%，有限責(zé)任公司92家，占總數(shù)的59.7%，與去年持平，股份有限公司10家，占總數(shù)的6.5%，私營企業(yè)37家，占總數(shù)的24%，同比去年增長19.4%，其他類型1家（詳見表二）。
表二：
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企業(yè)數(shù)合計 |
國有企業(yè) |
集體企業(yè)及股份合作企業(yè) |
有限責(zé)任公司 |
股份有限公司 |
私營企業(yè) |
其它企業(yè) |
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2010年 |
145 |
10 |
3 |
92 |
8 |
31 |
1 |
|
2011年 |
154 |
11 |
3 |
92 |
10 |
37 |
1 |
（一）、監(jiān)理從業(yè)人員情況
2011年末我區(qū)工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員13394人，與上年相比增長11％，其中，正式聘用人員11200人，占年末從業(yè)人員總數(shù)的83.6%；臨時聘用人員2194人，占年末從業(yè)人員總數(shù)的16.4%；從事工程監(jiān)理的生產(chǎn)人員為10151人，占年末從業(yè)人員總數(shù)的75.8%（詳見表三）。
2011年底我區(qū)工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員11971人，與上年相比增長12.8％。其中，高級職稱人員1609人，中級職稱人員4600人，初級職稱人員3933人，其他人員1829人。專業(yè)技術(shù)人員占年末人員總數(shù)的89.3％。
2011年底我區(qū)工程監(jiān)理企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員為3355人，與上年相比增長9.3％。其中，注冊監(jiān)理工程師為2267人，與上半年相比增長15.5％，占總注冊人數(shù)的67.6％；其他注冊執(zhí)業(yè)人員為1088人，占總注冊人數(shù)的 32.4％。
表三：近三年全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員變化情況（單位：人）
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2009年 |
2010年 |
2011年 |
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從業(yè)人員 |
10678 |
12061 |
13394 |
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注冊監(jiān)理工程師 |
1945 |
1962 |
2267 |
|
高級職稱 |
1461 |
1460 |
1609 |
|
中級職稱 |
3877 |
4310 |
4600 |
|
初級職稱 |
3267 |
3717 |
3933 |
（二）、監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬情況
我區(qū)2011年工程監(jiān)理企業(yè)承攬合同額為151341萬元，與上年相比增長16.9％，其中監(jiān)理合同額133261萬元，與上年相比增長13.4％，工程項目管理與咨詢服務(wù)、工程招標代理、工程造價咨詢與其它業(yè)務(wù)合同額18079萬元，與上年相比增長51.2％，工程監(jiān)理合同額占總業(yè)務(wù)量的90.8％。（詳見表四），相對近幾年我區(qū)監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬情況看來，我區(qū)的監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬額中主要還是監(jiān)理合同額這塊占的比重較大，總體來說增長速率還是較高的
表四、近兩監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)承攬情況 (單位：萬元)
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企業(yè)承攬
合同總額 |
監(jiān)理合同額 |
項目管理與咨詢服務(wù)合同額 |
招標代理合同 |
工程造價合同額 |
其他業(yè)務(wù) |
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2010年 |
廣西 |
129512 |
117555 |
1783 |
5568 |
4232 |
376 |
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2011年 |
廣西 |
151341 |
133261 |
1357 |
7082 |
8560 |
1080 |
（三）、財務(wù)收入情況
2011年我區(qū)工程監(jiān)理企業(yè)全年營業(yè)收入146401萬元，與上年相比增長39.1％。其中工程監(jiān)理收入104468萬元，占總額的71.4%，同比去年增長30％；招標代理收入5948萬元，占總額的4.1%，同比去年增長12.9％；工程造價收入 6236萬元，占總額的4.3%，同比去年增長46.7％；其他收入28174萬元，占總額的19.2%，同比去年增長132.4％。值得一提的是，我區(qū)首次有1家企業(yè)進入了全國監(jiān)理收入百強行業(yè)（廣西華藍工程咨詢管理有限公司），名列第88位，打破了我區(qū)多年來沒有企業(yè)進入全國監(jiān)理收入百強的尷尬局面。
二、當(dāng)前面臨的形勢及問題分析
隨著北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開放的加快，我區(qū)進入了城市建設(shè)快速發(fā)展時期，與此同時我區(qū)高大難深工程項目越來越多，這些工程施工難度大，技術(shù)風(fēng)險高，對工程監(jiān)理也提出了更高的要求，面對當(dāng)前現(xiàn)狀，我區(qū)監(jiān)理行業(yè)和監(jiān)理市場管理仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在：
1、行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)以房建和市政業(yè)務(wù)為主，軌道交通、工業(yè)項目和特種設(shè)備監(jiān)理企業(yè)力量明顯不足。企業(yè)經(jīng)營面偏窄，普遍抗風(fēng)險能力不強。與發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)監(jiān)理企業(yè)規(guī)模、人員數(shù)量、經(jīng)營管理能力等方面還存在不小差距。
2、監(jiān)理市場惡意競爭問題依然存在，企業(yè)盈利能力不強。由此造成監(jiān)理企業(yè)收入普遍偏低，人才大量流失，從業(yè)人員總體素質(zhì)不高。
3、國家注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足。一方面由于人證分離、退休、離職等原因?qū)е聦嶋H在崗的監(jiān)理工程師人數(shù)減少，與我區(qū)減少規(guī)模不匹配。另一方面由于監(jiān)理行業(yè)責(zé)任與收入的巨大反差，人才不斷流失，無法滿足監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的增長需求。
三、下一步主要工作
針對我區(qū)目前存在的問題分析，我區(qū)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展情況還不容樂觀。市場上出現(xiàn)的問題日益尖銳。通過近年來的行業(yè)調(diào)研，經(jīng)過匯總整理，重點抓好以下工作
1、推進監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
引導(dǎo)中小型監(jiān)理企業(yè)向精細化、專業(yè)化、特色化方向發(fā)展。鼓勵和培育一批有實力的監(jiān)理企業(yè)向綜合型咨詢服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，向社會提供全過程、全方位的項目管理咨詢服務(wù)。
2、加強法規(guī)建設(shè)，保障監(jiān)理行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
新版《建設(shè)工程監(jiān)理合同》（示范文本）的修訂出臺，必然極大的影響建設(shè)市場各參與主體的行為規(guī)范和合同利益。為該示范文本能夠反映各方利益訴求，充分平衡的保護合同各方的利益，我協(xié)會為新合同能更好施行，就新舊合同變化對比，積極與全區(qū)各監(jiān)理企業(yè)溝通聯(lián)系，了解新監(jiān)理合同范本實施以來監(jiān)理市場及企業(yè)經(jīng)營情況，并于2012年8月分別到柳州市和桂林市與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)代表進行座談會，了解困擾企業(yè)的難題，聽取企業(yè)訴求。針對合同中一些彈性較大的條款，本著維護我區(qū)企業(yè)的利益出發(fā)，與企業(yè)達成共識，我協(xié)會將收集整理的資料形成建議上報建設(shè)主管部門。新版《建設(shè)工程監(jiān)理合同》（示范文本）的出臺，有利于推動建設(shè)市場的管理水平，并有利于增強為工程質(zhì)量安全保駕護航的能力；有利于促進工程監(jiān)理事業(yè)健康有序的可持續(xù)發(fā)展。
3、加強行業(yè)調(diào)查研究
一是深入監(jiān)理企業(yè)開展有針對性的調(diào)查研究工作，掌握我區(qū)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，了解企業(yè)的訴求和愿望，分析行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和困難，找出解決問題的對策和建議，二是組織監(jiān)理企業(yè)聯(lián)誼會，研究探討行業(yè)發(fā)展中的熱點和難點問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，分析研究存在的問題，找出問題的癥結(jié)和解決思路，制定科學(xué)的行業(yè)管理辦法，增強監(jiān)理行業(yè)的凝聚力。
4、加強監(jiān)理行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)
倡導(dǎo)行業(yè)新風(fēng)，鼓勵監(jiān)理企業(yè)自覺抵制不良違規(guī)行為，認真落實監(jiān)理取費標準，多種手段完善行業(yè)自律機制，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)行為，營造健康、公平、有序的市場競爭環(huán)境。
5、加大力度 抓好教育培訓(xùn)工作，不斷提高監(jiān)理人員的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。
隨著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，目前我區(qū)監(jiān)理行業(yè)人才缺乏，尤其是高素質(zhì)人才相對缺乏。而監(jiān)理正是人才迫切需求的行業(yè)。監(jiān)理健全工程監(jiān)理從業(yè)人員教育培訓(xùn)體系，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，培養(yǎng)更多適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平一流的優(yōu)秀監(jiān)理人員。
6、加強資質(zhì)管理
資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要堅決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。
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